大力發(fā)展綠色低碳建筑│廣西自治區(qū)政府支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區(qū)的指導意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區(qū)的指導意見

桂政辦發(fā)〔2022〕30號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

習近平總書記視察廣西時強調，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。河池市作為桂西北重要生態(tài)屏障，承擔著維護生態(tài)安全的重大職責，但同時也是欠發(fā)達地區(qū)、資源型地區(qū)和革命老區(qū)，加快經濟轉型發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨。支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)），在重點領域開展先行先試，有利于為全區(qū)探索踐行“兩山”理念的可復制可推廣有效模式，引領帶動建設生態(tài)文明強區(qū)。為進一步發(fā)揮河池市生態(tài)優(yōu)勢，加快建設試驗區(qū)，經自治區(qū)人民政府同意，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以創(chuàng)建試驗區(qū)為總目標，著力開展產業(yè)生態(tài)化發(fā)展、基礎設施綠色升級、綠色消費和生活、碳達峰碳中和、綠色金融改革、生態(tài)文明建設“六大示范行動”，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，推動河池市經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，打造廣西生態(tài)文明強區(qū)建設的河池樣板。

（二）發(fā)展目標。到2025年，河池試驗區(qū)建設取得重要進展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系初步建立，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到合理控制，非化石能源消費比重持續(xù)提升，單位地區(qū)生產總值（GDP）能耗和二氧化碳排放實現自治區(qū)下達目標；生態(tài)產品價值實現機制框架初步形成；綠色金融改革取得明顯成效；自然資源資產產權制度加快建立；環(huán)境保護和污染治理取得明顯進展；多元化生態(tài)保護補償機制逐步建立；人與自然和諧發(fā)展新格局逐步形成；形成一批可復制可推廣的改革成果。到2030年，試驗區(qū)建設取得明顯成效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系全面構建，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全的能源體系初步形成，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成。到2035年，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重顯著提高；生態(tài)產品價值實現機制、多元化生態(tài)保護補償機制全面建立，綠色金融體系基本形成，生態(tài)環(huán)境質量保持領先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，廣泛形成綠色生產生活方式，實現人與自然和諧共生，基本建成生態(tài)綠色富美新河池，與全區(qū)同步基本實現社會主義現代化。

二、開展產業(yè)生態(tài)化發(fā)展示范行動

（三）加快發(fā)展綠色特色工業(yè)。優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統產業(yè)綠色低碳改造，推動綠色制造技術創(chuàng)新和產業(yè)應用示范，培育一批綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。支持河池市爭取創(chuàng)建金屬新材料軍民融合示范區(qū)，積極推進銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰(zhàn)略金屬新材料精深加工，布局新一代太陽能電池、印制電路板（PCB）、稀土高鐵鋁合金電纜等產業(yè)鏈高端產品，打造千億元級生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)集群。加快推進繭絲綢輕工園建設，開展絲綢印染織造等關鍵技術升級行動，爭創(chuàng)桑蠶繭絲綢全產業(yè)鏈示范基地，探索延伸發(fā)展桑枝總生物堿原料藥、蠶絲蛋白骨釘等下游精深加工產業(yè)。支持河池市宜州區(qū)成為“中國絲綢論壇”舉辦地。建設巴馬健康長壽生態(tài)食品產業(yè)園、河池市現代林業(yè)產業(yè)園，創(chuàng)建桂西北健康長壽食品產業(yè)基地，大力培育發(fā)展釀酒、優(yōu)質飲用水、農林產品加工、大數據和電子信息、生物醫(yī)藥和化工、碳酸鈣等百億元級產業(yè)。支持河池市規(guī)劃建設宜州高新技術開發(fā)區(qū)。推動深圳—巴馬大健康產業(yè)孵化園項目建設，培育人源化抗體、移植器官培養(yǎng)、生物育種基因等生命科學和生物技術產業(yè)，在河池市建設新能源裝備產業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展風機整機裝備制造、光伏裝備制造、儲能裝備制造等新能源裝備制造業(yè)。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、大數據發(fā)展局，河池市人民政府。排位的為牽頭單位，下同）

（四）壯大發(fā)展綠色生態(tài)服務業(yè)。加快服務業(yè)綠色轉型，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和特色品牌打造工程，聯合廣西著名景點，打造康養(yǎng)旅游精品線路，將河池市旅游公路納入環(huán)廣西國家旅游風景道路規(guī)劃建設，加快打造巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地、劉三姐民族風情國際旅游度假區(qū)、紅水河濱水旅游觀光休閑養(yǎng)生帶、河池百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶，推動河池市旅游由單一觀光旅游向融合大健康的康養(yǎng)旅游轉變，把河池市建設成為具有鮮明民族民俗文化特色、濃郁康養(yǎng)氛圍的國際性、復合型、全天候的康養(yǎng)旅游目的地。積極發(fā)展民族體育、體育旅游產業(yè)，打造一批體育旅游精品線路，舉辦系列體育賽事活動，推動建設一批山地自行車、攀巖、徒步、登山、洞潛等戶外運動項目。積極發(fā)展商貿服務業(yè)，支持打造區(qū)域商品交易中心，發(fā)展數字交易平臺，擴大繭絲綢、木本油料等特色產品交易。充分利用河池市長壽資源，培育建設一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目和各種類型的慢病調養(yǎng)中心，構建以自然康養(yǎng)、國醫(yī)康養(yǎng)、科技康養(yǎng)為內容的康養(yǎng)服務體系。加快培育宜州繭絲綢、南丹丹泉、巴馬國際長壽養(yǎng)生養(yǎng)老、國家中醫(yī)藥健康產業(yè)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧等高能級服務業(yè)集聚平臺。創(chuàng)建銅鼓文化（河池）文化生態(tài)保護區(qū)。推動在巴馬定期舉辦“世界大健康論壇”，加快建設世界大健康論壇會議中心。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、中醫(yī)藥局，河池市人民政府）

（五）大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，促進農業(yè)固碳增效。加快培育壯大農業(yè)“十大百萬”產業(yè)，打造一批現代規(guī)模農業(yè)產業(yè)集群。推動特優(yōu)質糧食生產基地建設，加快農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)現代化示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體、農產品加工集聚區(qū)建設。到2025年，支持河池市建設3個自治區(qū)級田園綜合體和1個自治區(qū)級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，爭取建設1個田園綜合體和1個農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。穩(wěn)定發(fā)展傳統種植業(yè)，建設金城江、宜州、羅城等糖料蔗核心基地，推進粵港澳大灣區(qū)蔬菜生產基地、蔬菜特色產業(yè)核心示范區(qū)、城市郊區(qū)“保障性菜園”基地建設。規(guī)模發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，提升河池壽鄉(xiāng)牛、河池壽鄉(xiāng)羊、巴馬香豬、環(huán)江香豬等特色種養(yǎng)品牌價值。壯大特色優(yōu)勢農林業(yè)，加快推進油茶、核桃、“三特”水果、中藥材、食用菌等產業(yè)標準示范區(qū)創(chuàng)建與低產改造基地建設，創(chuàng)建自治區(qū)林下經濟示范縣，建設油茶核心示范區(qū)和加工園區(qū)。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局、中醫(yī)藥局，河池市人民政府）

（六）培育發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)。大力培育綠色低碳環(huán)保新興產業(yè)，全面擺脫對資源型產業(yè)的依賴。積極創(chuàng)建綠色產業(yè)示范基地，持續(xù)推進工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，提高大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。加快推進企業(yè)綠色化改造，引導企業(yè)自覺參與節(jié)能低碳行動。推進“綠色礦山”建設，打造“綠色礦山”建設樣板。建設河池金屬再生產業(yè)園區(qū)，推動廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展，打造技術先進、工藝成熟、環(huán)保措施完備的再生資源產業(yè)。重點推進大任產業(yè)園配套綜合利用固廢、河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)資源綜合利用及減量化、無害化處置工程等項目建設。積極發(fā)展環(huán)保材料、節(jié)能產品、污染防治設備、大宗固體廢棄物綜合利用技術裝備等制造產業(yè)。培育壯大一批具有市場競爭力的綠色環(huán)保龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、自然資源廳，河池市人民政府）

（七）推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。開展碳達峰試點園區(qū)建設，推進工業(yè)園區(qū)碳達峰、碳中和。實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，建設資源共享、廢物處理公共平臺，推動應用一批先進適用清潔生產技術和裝備，提高能源資源綜合利用效率，促進單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平。重點支持河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、河池市工業(yè)園區(qū)、廣西宜州經濟開發(fā)區(qū)、洛東產業(yè)園區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批綠色園區(qū)，打造園區(qū)節(jié)能環(huán)保模式，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、自然資源廳，河池市人民政府）

三、開展基礎設施綠色升級示范行動

（八）提升綠色能源保障能力。加快構建清潔低碳、安全的能源體系，穩(wěn)定紅水河三大水電站發(fā)電量，統籌規(guī)劃水電、風電、光伏和熱電聯產建設，打造風光水儲氫清潔能源基地，重點推進龍灘電站8號9號機組擴建工程、紅水河水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地等項目建設。加快綠色智能電網建設，優(yōu)化主網架結構，完善城鄉(xiāng)配電網，重點推進500千伏鳳凰輸變電工程和220千伏天峨、鳳山送變電工程等一批電網項目建設。深入推進電力體制改革，加快推進增量配電業(yè)務改革試點建設，推動獨立供電區(qū)域電網體制改革。安排專項資金傾斜支持電力、油氣管網基礎設施建設，提升天然氣長輸管道利用效率，加快電動汽車充換電基礎設施、分布式光伏、用戶側儲能項目建設。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳，廣西電網公司，河池市人民政府）

（九）構建便捷綜合交通網絡。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，積極打造“綠色公路”、“綠色鐵路”、“綠色航道”、“綠色港口”。加快貴南高鐵河池、環(huán)江、都安高鐵站站前廣場交通樞紐及配套路網工程建設，推動黔桂鐵路增建二線前期工作，規(guī)劃建設柳州經河池至百色鐵路。加快建設河池陸港保稅物流中心（B型）鐵路車河支線。加快推進南丹至下老、天峨至北海、巴馬至憑祥、河池至荔波、宜州經忻城至上林、巴馬至凌云、羅城經柳城至鹿寨等高速公路建設，實現河池市縣縣通高速公路。加快推進G210南丹有色金屬千億園區(qū)過境改造工程，建設一批直通旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、內河港口的城鄉(xiāng)道路。實施紅水河航道升級工程，推動紅水河提級改造，重點推進龍灘升船機、巖灘升船機、大化船閘等擴能工程建設。推進宜州交通強區(qū)試點建設。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，河池市人民政府）

（十）加強新型基礎設施建設。實施數字新型基礎設施建設工程，加快城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、礦山、物流園區(qū)等5G（第5代移動通信）網絡覆蓋，引進華為等知名企業(yè)在河池市布局機器視覺產業(yè)，推進“5G＋工業(yè)互聯網”應用。規(guī)劃建設貴州—巴馬—南寧光纖線路，加快建設中國—東盟（巴馬）大數據云計算基地，將其打造成為中國—東盟國際新基建算力基地的重要輻射點。建設河池學院網絡靶場，打造“網絡空間安全高地”城市新名片。實施“大交通＋智慧交通”融合計劃，打造金城江、環(huán)江、都安智慧高鐵綜合樞紐，建設智慧機場，推進交旅融合應用試點。推進數字水利、智慧物流、智能建筑、智能工地建設，促進智慧城市“基產”融合。完善應急廣播體系，推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設。到2025年，在河池市開通6000個5G基站，實現5G信號深度覆蓋河池市中心城區(qū)，基本覆蓋縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域。（責任單位：自治區(qū)大數據發(fā)展局、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、文化和旅游廳、廣電局，河池市人民政府）

（十一）提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平。圍繞河池市實施“一城三地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，加快城鄉(xiāng)建設全面綠色轉型。加快推進金城江、宜州一體化進程，加快完成金宜一級公路城市道路、東江高鐵新區(qū)主干路網等項目建設，推動中心城區(qū)從單核向雙核驅動發(fā)展，支持南丹、巴馬、都安建設市域副中心城市。實施宜州新區(qū)擴容提質工程，加強以新基建為引領的城市基礎設施建設，推動產城融合，建設智慧化城市、低碳城市。實施金城江區(qū)城市更新行動，加快舊城區(qū)改造，完善市政基礎設施，暢通城市內外交通道路網絡，優(yōu)化城市空間結構布局。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，重點建設一批污水管網、污水處理廠、垃圾處理設施，推進“四好農村路”和農村供水工程建設，完善鄉(xiāng)村公共基礎設施。加快全民健身場地設施建設，推動建設一批體育公園、健身步道、全民健身中心。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局、鄉(xiāng)村振興局、大數據發(fā)展局，河池市人民政府）

四、開展綠色消費和生活示范行動

（十二）促進綠色產品消費。大力推廣綠色消費理念，倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式。引領消費觀念轉變，鼓勵引導企業(yè)及居民采購和使用節(jié)能環(huán)保產品、環(huán)境標志產品，采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。依托康養(yǎng)、旅游、文化等產業(yè)優(yōu)勢，加快聚集國內外高端消費資源，打造充滿地域特色的長壽健康旅游消費品牌。完善綠色產品市場準入和追溯制度，推廣生產者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。推動開設跳蚤市場，鼓勵企業(yè)建設閑置物品網絡交易平臺，提高閑置物品利用率。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、大數據發(fā)展局，河池市人民政府）

（十三）倡導綠色低碳生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推行綠色餐飲服務，完善餐飲浪費監(jiān)管機制，加大厲行節(jié)約反對食品浪費宣傳教育力度，堅決制止餐飲浪費行為。開展節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會。開展生活垃圾分類示范城市試點，推行生活垃圾分類制度，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。開展綠色出行創(chuàng)建活動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。推廣節(jié)能和新能源車輛，在城市公共交通、出租汽車、分時租賃等領域形成規(guī)?；瘧?，依法淘汰高耗能、高排放車輛。到2025年，河池市新能源汽車保有量達到2.9萬輛，建成新能源汽車充電樁4700個。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳，河池市人民政府）

（十四）構建綠色流通體系。以東江高鐵新區(qū)為核心，構建集綜合交通樞紐、現代商貿物流、文化休閑旅游集散中心于一體的現代流通體系，積極發(fā)展多式聯運，鼓勵第三方、第四方物流企業(yè)拓展供應鏈管理服務。引導國內外物流龍頭企業(yè)落戶河池市，建設一批冷鏈加工配送處理設施和智慧物流配送中心，探索飲用水、特色食品企業(yè)等與“百色一號”冷鏈專列合作模式。推動河池市爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐承載城市，支持申報建設河池陸港保稅物流中心（B型），構建“通道＋樞紐＋網絡”集疏運體系。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、北部灣辦，南寧海關，河池市人民政府）

（十五）加快打造綠色低碳城市。編制零碳城市建設規(guī)劃，構建零碳指標體系，健全零碳規(guī)劃設計，加大用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、項目審批等環(huán)節(jié)零碳審查力度，推動實現城市“一張藍圖繪到底”。完善政府、社會、企業(yè)多元化投資零碳建設機制，引導社會資本加大投入力度，推動各類市場主體參與零碳城市建設。實施近零碳排放示范工程，深化既有低碳試點工作，爭創(chuàng)國家低碳示范城市。到2025年，實現河池市城市公園綠地服務半徑覆蓋率達到82%以上；建成區(qū)每萬人享有城市綠道長度不少于1公里，建成區(qū)綠地率達到40%以上。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，河池市人民政府）

（十六）大力發(fā)展綠色低碳建筑。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，建立公共建筑用能監(jiān)控系統定額管理制度。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標準，推廣使用綠色建材、裝配式建筑、被動式低能耗建筑、建筑捕風技術、節(jié)能照明等。以宜州新區(qū)建設為契機，加強低碳建筑設計管理，出臺新區(qū)建筑技術與藝術設計導則，以制度形式規(guī)范建筑風格。推進光儲直柔建筑試點建設，大力推廣太陽能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵等可再生能源技術在城市建筑中的應用。到2025年，河池市新建建筑按綠色建筑標準設計建造的比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

五、開展碳達峰、碳中和示范行動

（十七）建立“雙碳”試點。強化和完善能耗雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后低效產能。探索建立碳排放總量控制和“碳預算”管理制度，制定抑制高碳投資負面清單。探索開展氣候投融資試點，引導社會資本和企業(yè)加大對低碳應用領域的投資力度。積極創(chuàng)建“跨區(qū)域聯合碳達峰、碳中和碳減排”機制試驗區(qū)，充分利用東西部協作機制，鼓勵深圳排放權交易企業(yè)參與河池市生態(tài)產品價值實現和產業(yè)升級與節(jié)能減排，共同建設“東西部協同聯合履約共同富?！痹圏c示范。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

（十八）建立林業(yè)碳匯試點。落實國家碳排放權交易制度，推進碳排放權交易，開展綠化增量責任指標交易和林業(yè)碳匯權益交易試點。支持實施森林生態(tài)保護修復工程，引導社會參與植樹造林，加快推進國家儲備林項目建設，持續(xù)擴大森林面積，優(yōu)化森林固碳能力。提高森林生態(tài)補償標準，增強民眾管護森林積極性。開展喀斯特地貌環(huán)境下的森林固碳能力專題研究，創(chuàng)新完善巖溶地區(qū)林業(yè)碳匯核算方法及機制，提高巖溶地區(qū)石漠化治理能力及林業(yè)碳匯水平。探索開展個人碳賬戶試點示范，積極推動在河池市創(chuàng)建國家西南碳匯結算中心。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

（十九）建立生態(tài)產品價值實現機制試點。開展自然資源確權登記和生態(tài)產品信息普查，加快建立生態(tài)產品評價、價值核算、經營開發(fā)、保護補償、績效考核等機制。完善森林生態(tài)效益補償機制，提升生態(tài)公益林管理水平。優(yōu)先在河池市設立生態(tài)資產與生態(tài)產品交易平臺，建立健全用能權、用水權初始分配制度和交易制度，在造紙、水泥、有色金屬等行業(yè)推行排污權有償使用和交易試點，探索建立排污權交易體系，建設用能權交易市場。推進自然資源資產產權制度建設，建立健全自然資源資產產權和用途管制、資源有償使用和生態(tài)補償、生態(tài)紅線管理、建設項目環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護第三方治理制度。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十）開展“雙G”考核綜合評價試點。探索建立綠色發(fā)展績效考評體系，適當提高綠色發(fā)展指標考評權重，降低經濟發(fā)展指標權重。探索建立GDP和生態(tài)系統生產總值（GEP）雙核算、雙評估、雙考核工作機制，實現綠色發(fā)展質量的常態(tài)化跟蹤評估，豐富和完善成果評價體系，推進GDP和GEP規(guī)?？偭繀f同較快增長。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

六、開展綠色金融改革示范行動

（二十一）完善綠色金融基礎設施建設。支持河池市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，落實好綠色金融標準化建設，完善綠色金融評價體系，建設“河綠通”綠色金融服務平臺和備選項目庫，強化政銀企聯動。完善綠色金融統計制度，加快推進綠色信用體系和綠色金融能力建設。依托“粵桂協作框架”、“深巴試驗區(qū)”，推動國有投融資平臺主動融入粵港澳大灣區(qū)綠色金融組織，開展綠色金融國際合作。引導金融部門在河池市設立綠色金融專營機構，加大金融服務力度。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，河池市人民政府）

（二十二）創(chuàng)新完善綠色金融政策。發(fā)展綠色信貸，開展水權和林權等使用權抵押、產品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務，探索“生態(tài)資產權益抵押＋項目貸”模式。發(fā)展綠色擔保，探索建立生態(tài)資源融資擔保體系和政府性融資擔保機構風險代償補償機制，積極為中小企業(yè)綠色信貸提供擔保增信。發(fā)展綠色保險，積極開展綠色保險產品與服務創(chuàng)新，鼓勵和引導保險資金以股權、債權、基金、資產支持計劃等形式為綠色重點項目、綠色企業(yè)提供資金支持。鼓勵合格投資者按市場化方式設立各類綠色產業(yè)發(fā)展基金、科創(chuàng)基金，探索建立符合本地實際的服務投資平臺。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，河池市人民政府）

（二十三）拓寬綠色投融資渠道。加強綠色產業(yè)培育和綠色項目招商引資，鼓勵符合條件的金融機構及企業(yè)開展債券融資，支持綠色產業(yè)發(fā)展。引導符合條件的綠色企業(yè)上市（掛牌）和再融資。開展綠色PPP（政府和社會資本合作），引導更多社會資本投入環(huán)境治理。支持地方法人金融機構和符合條件的企業(yè)開展環(huán)境信息披露，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資初創(chuàng)期、發(fā)展期的綠色企業(yè)。探索通過基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式盤活基礎設施存量資產。運用“桂惠貸”貼息政策對試驗區(qū)市場主體給予重點支持。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、投資促進局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，河池市人民政府）

（二十四）建設綠色金融要素交易市場。積極探索開展環(huán)境權益交易和發(fā)展環(huán)境權益融資工具，支持河池市國有企業(yè)參與組建廣西綠色交易所，在開發(fā)碳基金、碳遠期、碳租賃、碳債券、碳資產證券化等金融產品方面先行先試，對碳排放要素市場跨境交易展開先行探索。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，廣西投資集團，河池市人民政府）

七、開展生態(tài)文明建設示范行動

（二十五）打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染綜合治理等專項行動，重點加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。推進紅水河、龍江河等重點流域生態(tài)保護和修復提升工程，持續(xù)做好城市黑臭水體整治。開展土壤污染防治先行區(qū)建設，加強重金屬污染綜合防治。全面實行排污許可制。加強白色污染治理，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。重點推進廣西環(huán)江國家石漠公園、巴馬生態(tài)保護修復工程、宜州城區(qū)龍江河南岸自然生態(tài)修復提升工程、宜州新區(qū)污水處理工程、河池市生態(tài)循環(huán)經濟產業(yè)園一體化等項目建設。爭創(chuàng)桂西北山地山水林田湖草系統治理示范和國土綠化試點示范。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和問題整改。到2025年，河池市自治區(qū)級以上公益林面積保持在2004萬畝以上，濕地保有量不低于71.5萬畝，自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園總面積達到8.54萬公頃，占河池市國土面積比例達到2.5%以上。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十六）提升全域生態(tài)系統質量。推進主體功能區(qū)建設，建設紅水河綠色走廊，構建試驗區(qū)“四屏兩區(qū)三廊”生態(tài)安全格局，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。加強紅水河、龍江河、刁江、盤陽河等主要流域以及龍灘、巖灘等重點水庫生態(tài)環(huán)境保護。探索構建健康穩(wěn)定的以國家公園為主體、兼具河池特色和符合實際的自然保護地體系。推進石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復。實施礦山生態(tài)修復工程，對生態(tài)嚴重退化地區(qū)實行封禁管理。強化休漁禁漁管理，做好漁業(yè)資源增殖放流。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡，實施生態(tài)系統保護成效監(jiān)測評估。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十七）健全生態(tài)文明制度體系。建立城鄉(xiāng)統一的生態(tài)環(huán)境保護機制，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。落實國土空間規(guī)劃和用途統籌協調管控制度，科學劃定生態(tài)保護紅線。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長（湖長）制、林長制。建立環(huán)境信息公開制度，完善環(huán)保信用評價制度。建立環(huán)境污染損害鑒定評估機制，實施環(huán)境損害賠償制度，推動環(huán)境公益訴訟和法律援助，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。建立健全生態(tài)文明建設考核制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（責任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

八、強化政策支持和組織保障

（二十八）加強組織領導。由自治區(qū)相關部門、河池市共同成立推進河池綠色發(fā)展先行試驗區(qū)工作專班，研究試驗區(qū)建設重大事項，協調解決試驗區(qū)建設過程中的困難和問題。自治區(qū)各相關部門要加強對試驗區(qū)建設的工作指導、政策支持和跟蹤督查。河池市要切實擔負起主體責任，明確專職機構和人員配備，細化任務分工，集中力量抓好組織實施。實行政策項目化、項目資金化，推進各項政策措施落實落細。（責任單位：河池市人民政府，自治區(qū)各有關單位）

（二十九）強化要素保障。對河池市符合自治區(qū)層面統籌推進重大項目條件的項目，優(yōu)先納入自治區(qū)層面統籌推進重大項目盤子，除享受相關支持政策外，屬于自治區(qū)權限范圍內的項目立項、規(guī)劃審批、用地選址、環(huán)境影響評估等方面事項由自治區(qū)層面統籌推進。用地方面：對列入自治區(qū)層面統籌推進重大項目實行用地指標核銷制，由自治區(qū)統籌保障用地。對納入國家和自治區(qū)審批（核準、備案）的自治區(qū)層面統籌推進重大項目耕地占補平衡，符合自治區(qū)補充耕地指標有償調劑申請條件的，在自治區(qū)補充耕地指標充足情況下，盡量有償調劑保障。人才方面：推進建立高層次人才工作服務基地、產學研中心，加強人才小高地、博士后工作站建設，培育和引進一批生態(tài)綠色發(fā)展領域的領軍人才、高層次創(chuàng)新人才和團隊。推動河池學院建設與綠色發(fā)展密切相關的學科專業(yè)，按規(guī)定對綠色發(fā)展所需的碩士授權點和獲批準設立的企業(yè)科研博士后流動站給予補助。自治區(qū)組建農業(yè)技術、工業(yè)產業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等人才服務團隊，定期聯系幫扶河池市各縣（區(qū)）?？萍挤矫妫杭哟髮Ω咝录夹g企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)的研發(fā)費用獎補力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。大力發(fā)展新型研究機構、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力。圍繞社會發(fā)展和產業(yè)技術需求，開展節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)等領域聯合技術攻關，著力解決制約可持續(xù)發(fā)展的重大技術問題，推動綠色發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)各有關單位）

（三十）加強財稅支持。對在試驗區(qū)范圍內新設立的企業(yè)（國家限制類和淘汰類除外），自其取得筆主營業(yè)務收入起，免征地方分享部分企業(yè)所得稅5年。符合高新技術企業(yè)、西部大開發(fā)及技術先進型服務企業(yè)（服務貿易類）等稅收優(yōu)惠政策條件的，按規(guī)定可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自治區(qū)統籌生態(tài)環(huán)保專項資金、預算內基建投資專項資金、城鄉(xiāng)建設專項資金、交通建設資金和工業(yè)振興補助資金等，傾斜支持試驗區(qū)基礎設施建設和重點產業(yè)發(fā)展、產業(yè)園區(qū)基礎設施、宜州新區(qū)、東巴鳳革命老區(qū)一體化發(fā)展等，發(fā)揮各級政府投資基金杠桿放大作用，引入各類資本，按市場化方式探索創(chuàng)建河池市各類綠色產業(yè)投資基金，重點支持綠色產業(yè)發(fā)展。對屬于政府投資的自治區(qū)層面統籌重大項目，適當降低河池市地方配套資金比例。對因征占用林地所繳納的森林植被恢復費，由自治區(qū)按50%比例直接撥入試驗區(qū)國庫，專項用于項目建設區(qū)綠化地植樹造林。加大自治區(qū)轉移支付力度，支持河池市生態(tài)環(huán)境保護與治理。自治區(qū)財政安排新增政府債券積極支持河池市符合條件的綠色發(fā)展領域相關項目建設。（責任單位：自治區(qū)各有關單位）

（三十一）強化評估推廣。自治區(qū)各有關部門要加強對改革任務落實情況的跟蹤督查，適時開展改革任務成效評估，必要時可委托第三方機構進行獨立評估。對成熟、試行有效、值得推廣的經驗，要及時總結提煉提升，并適時在全區(qū)范圍內推廣。對不成熟但具有推廣價值的改革經驗，可適當擴大試點范圍，創(chuàng)新工作方法和思路，繼續(xù)深入探索。（責任單位：自治區(qū)各有關單位）

2022年4月20日

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（責任編輯：何雯麗）